Windenergie-auf-See-Gesetz (WindSeeG)

Wie funktioniert die Flächenausschreibung nach dem WindSeeG?

Das WindSeeG vergibt Meeresflächen für Offshore-Windparks über ein Verfahren, das zwischen voruntersuchten und nicht voruntersuchten Flächen unterscheidet. Bei voruntersuchten Flächen hat das Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie (BSH) vorab Baugrund, Umweltauswirkungen und die Anbindung ans Übertragungsnetz geprüft und die Fläche im Flächenentwicklungsplan ausgewiesen. Bieter treten hier mit einem Gebot an, das sowohl den Preis als auch qualitative Kriterien wie Realisierungssicherheit und ökologische Standards umfasst; den Zuschlag erhält das wirtschaftlich und qualitativ beste Angebot.

Vor der Einführung der Ausschreibungen waren Projektzulassung und Förderansprüche anders organisiert. Seit 2017 verbindet das WindSeeG Flächenentwicklung, Ausschreibung und Zulassung systematisch. Die für 2026 vorgesehenen Offshore-Ausschreibungen wurden mit der Änderung des Flächenentwicklungsplans vom 30. Januar 2026 nach 2027 verschoben; die gesetzlichen Ausbauziele sind davon zu unterscheiden.

Bei nicht zentral voruntersuchten Flächen erfolgt zunächst ein Gebot auf den anzulegenden Wert. Bei mehreren Null-Cent-Geboten sieht das Gesetz ein dynamisches Gebotsverfahren mit Zahlungen der Bieter vor; dann entscheidet die höchste Zahlungsbereitschaft. Die Erlöse dienen unter anderem Stromkostensenkung, Meeresschutz und Fischerei. Künftige Reformmodelle sind von den geltenden Zuschlagsregeln zu trennen.

Welche Ausbauziele setzt das Gesetz?

Nach der Novelle von 2023 schreibt das WindSeeG feste Ausbauziele für die installierte Offshore-Windleistung fest: mindestens 30 Gigawatt bis 2030, 40 Gigawatt bis 2035 und 70 Gigawatt bis 2045. Diese Werte bilden die Grundlage für den Flächenentwicklungsplan, den das BSH fortlaufend fortschreibt, mit dem Flächenentwicklungsplan 2025 und dessen Änderung vom 30. Januar 2026. Der Ausbau soll dabei so erfolgen, dass er mit der verfügbaren Netzanbindungskapazität an Land Schritt hält – Verzögerungen beim landseitigen Netzausbau gelten als eines der größten Risiken für das Erreichen der Ziele.

Der Flächenentwicklungsplan legt dabei nicht nur fest, welche Meeresflächen für Windenergie vorgesehen sind, sondern koordiniert diese Nutzung auch mit konkurrierenden Interessen wie Schifffahrtsrouten, militärischen Übungsgebieten, Rohstoffgewinnung und Meeresschutzgebieten. Er wird unter Beteiligung von Öffentlichkeit, Ländern, Verbänden und Fachbehörden fortgeschrieben und regelmäßig überarbeitet, damit neue Erkenntnisse zu Umweltauswirkungen und Netzausbau einfließen können.

Was bedeutet das WindSeeG für Unternehmen und Netzentgelte?

Für Unternehmen ist das WindSeeG vor allem über die Netzentgelte und die Versorgungssicherheit relevant. Da die Übertragungsnetzbetreiber die Kosten für Seekabel, Konverterplattformen und Anbindungsleitungen bundesweit wälzen, wirkt sich das Ausbautempo direkt auf die Netzentgelte und damit auf die Stromkosten gewerblicher und industrieller Abnehmer aus. Gleichzeitig verbessert ein zügiger Offshore-Ausbau das Angebot an vergleichsweise gleichmäßig verfügbarem Windstrom, was insbesondere für Unternehmen mit hohem Strombedarf und für Power-Purchase-Agreement-Modelle von Bedeutung ist. Hausverwaltungen sind vom WindSeeG in der Regel nur mittelbar betroffen, etwa über die Entwicklung der Netzentgelte in ihren Stromtarifen; direkte vertragliche Berührungspunkte bestehen kaum.

Begleitend schreibt das WindSeeG auch Vorgaben zum Meeresumweltschutz und zur Beteiligung der Fischerei fest: Ausschreibungserlöse fließen unter anderem in Programme, die den Verlust von Fanggebieten oder Eingriffe in empfindliche Ökosysteme abfedern sollen. Für Projektentwickler bedeutet das WindSeeG damit ein klar strukturiertes, aber auch anspruchsvolles Verfahren, in dem technische, wirtschaftliche und umweltbezogene Anforderungen von Anfang an zusammen gedacht werden müssen.