ReFuelEU Aviation

Was verlangt ReFuelEU Aviation konkret?

ReFuelEU Aviation verpflichtet Luftfahrtkraftstofflieferanten, an den von der Verordnung erfassten Unionsflughäfen einen gesetzlich festgelegten Mindestanteil nachhaltiger Flugkraftstoffe – Sustainable Aviation Fuel, kurz SAF – bereitzustellen. Die Quote steigt gestaffelt über mehrere Jahrzehnte: Seit 2025 gilt ein Mindestanteil von 2 Prozent, der bis 2030 auf 6 Prozent steigt, wobei synthetische Flugkraftstoffe 2030/31 im Zweijahresmittel 1,2 Prozentpunkte und in jedem dieser Jahre mindestens 0,7 Prozentpunkte ausmachen müssen. Ab 2035 erhöht sich die Gesamtquote auf 20 Prozent, davon mindestens 5 Prozent eSAF, und steigt bis 2050 kontinuierlich auf 70 Prozent.

Um als nachhaltig im Sinne der Verordnung zu gelten, müssen die eingesetzten Kraftstoffe eine deutliche Treibhausgasminderung gegenüber fossilem Kerosin nachweisen und festgelegte Nachhaltigkeitskriterien erfüllen. Die Quote kann sowohl durch biogene Kraftstoffe als auch durch synthetische, strombasierte Kraftstoffe erfüllt werden, wobei der verpflichtende eSAF-Anteil gezielt den Hochlauf dieser noch jungen Technologie fördern soll. Bei Nichterfüllung der Vorgaben sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, Sanktionszahlungen gegenüber den verpflichteten Kraftstofflieferanten zu erheben.

Wie fügt sich ReFuelEU Aviation in die EU-Klimapolitik ein?

ReFuelEU Aviation ist Teil eines breiteren Regulierungsrahmens, mit dem die EU die Dekarbonisierung des Verkehrssektors vorantreibt. FuelEU Maritime setzt für die Schifffahrt vor allem sinkende Grenzwerte der Treibhausgasintensität der eingesetzten Energie; dies ist keine identische SAF-Beimischungsquote. Beide Verordnungen ergänzen den Europäischen Emissionshandel, in den der Luftverkehr für innereuropäische Flüge bereits einbezogen ist, und zielen darauf ab, den Hochlauf alternativer Kraftstoffe unabhängig von den Preissignalen des Emissionshandels gezielt vorzuschreiben.

Was bedeutet ReFuelEU Aviation für mittelständische Unternehmen?

Für die meisten mittelständischen Unternehmen wirkt sich ReFuelEU Aviation nicht direkt, sondern über mögliche Änderungen von Ticketpreisen und Frachtkosten im Flugverkehr aus, da die höheren Kraftstoffkosten für SAF an Passagiere und Speditionskunden weitergegeben werden dürften. Relevanter wird die Verordnung für Unternehmen, die im Rahmen der Nachhaltigkeitsberichterstattung ihre Scope-3-Emissionen aus Geschäftsreisen oder Luftfracht dokumentieren müssen, da der steigende SAF-Anteil die Emissionsfaktoren des Flugverkehrs über die Jahre schrittweise verändert.

• Mögliche Kostenänderungen bei Geschäftsreisen anhand konkreter Angebote bewerten
• Unternehmen mit CSRD-Berichtspflicht sollten geeignete dokumentierte Emissionsfaktoren für Flugreisen verwenden; die gesetzliche Quote nicht automatisch als individuellen Emissionsnachweis einsetzen
• Speditionen und Unternehmen mit hohem Luftfrachtanteil sollten steigende Frachtkosten in die mittelfristige Kalkulation einplanen

Für Unternehmen, die selbst im Bereich erneuerbarer Kraftstoffe oder Power-to-Liquid-Anlagen aktiv sind, eröffnet die verpflichtende eSAF-Quote zudem einen regulatorisch angeregten Absatzmarkt, ohne Absatz- oder Rentabilitätsgarantie für ein einzelnes Projekt, der über die kommenden Jahrzehnte kontinuierlich an Bedeutung gewinnen dürfte.

Welche Herausforderungen bestehen beim Hochlauf von SAF und eSAF?

Die größte praktische Herausforderung von ReFuelEU Aviation liegt im tatsächlichen Angebot an nachhaltigen Kraftstoffen: Insbesondere synthetisches eSAF erfordert den Aufbau neuer Produktionskapazitäten für strombasierte Kraftstoffe, die auf ausreichend verfügbaren erneuerbaren Strom und entsprechende Elektrolyse- und Syntheseanlagen angewiesen sind. Verzögert sich dieser Kapazitätsaufbau gegenüber den gesetzlich vorgeschriebenen Quoten, drohen Engpässe und in der Folge steigende Kraftstoffpreise, die über die Fluggesellschaften an Endkunden weitergegeben werden könnten.

Tankering bezeichnet das zusätzliche Mitführen zuvor getankten Kraftstoffs, um an einem späteren Flughafen weniger tanken zu müssen. Artikel 5 sieht dagegen grundsätzlich eine jährliche Betankungsmenge von mindestens 90 Prozent des Bedarfs am jeweiligen Unionsflughafen vor, mit geregelten Ausnahmen. Eine Verlagerung von Flugrouten ist davon zu unterscheiden. Bis Ende 2034 dürfen Lieferanten ihre SAF-Mindestanteile unter den Bedingungen der Verordnung als gewichteten Durchschnitt über ihre Unionsflughäfen erfüllen; deshalb ist die gesetzliche Quote nicht automatisch die Beimischung jedes einzelnen Fluges.